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甘肃法制报闪光的金盾记全国公安局榆中

来源: 作者: 2019-05-14 17:43:54

甘肃法制报:闪光的金盾—记“全国公安局”榆中县公安局

局长张克强走访困难群众。

接受省公安厅工作组考核。

基层民警为老百姓送上警民联系卡。

民警走上街头宣传居民身份证法。

市县两级公安机关领导欢迎清民警凯旋归来。

榆中6月5日据甘肃法制报讯(张芳芳 白守杰)这是一支党委政府信任、人民群众满意的队伍;这是一支忠于职守、无私奉献的队伍;这是一支攻坚克难、善打硬仗的队伍;这是一支锐意进取、勇于创新的队伍,这就是榆中县公安局。

这一天,让许多人铭记在心。2012年5月18日,在全国公安系统规格、规模的英雄模范立功集体表彰大会上,榆中县公安局被再次授予全国公安局荣誉称号。

保一方平安、兴一方经济、建一方和谐。金盾生辉,警徽闪耀,警魂当空,平安和谐印证了榆中公安创先争优的辉煌足迹。

可曾记得,2011年4月26日,在全国公安机关执法示范单位座谈会上,公安部常务副部长杨焕宁对榆中县公安局执法规范化建设给予了高度评价,并表示这是西部地区的一个特色,具有典型示范意义,要继续巩固发展,西部地区要多创建这样的典型、标杆。

可曾记得,公安部法制局局长孙茂利说,榆中县公安局虽然处于经济不发达地区,但它学习、包容、海纳百川的勤奋学习精神却在某种程度上超越了发达地区。

可曾记得,2011年6月,省公安厅在榆中县召开全省执法规范化建设推进现场会,充分肯定了榆中县公安局执法规范化建设的经验和做法,将其作为标杆,在全省范围内进行推广。

榆中县公安局这样一个基层公安机关,为什么能受到公安部主要领导的高度评价?为什么得到省公安厅的充分肯定?今天,就请随着的镜头,一起去探寻荣誉背后,榆中县公安局所付出的艰辛与努力。

打牢执法理念完善执法制度

为进一步推进执法规范化建设,在现有条件的基础上,榆中县公安局本着方便、高效、规范原则,按照执法办案、接待群众、民警办公、民警生活四区分开的原则进行设置。

位于榆中县公安局办公楼的一楼被一分为二成了办案区和涉案财物管理区。

办案区建筑面积总共535平方米,虽然面积不大,其作用却被发挥得淋漓尽致。该区域共设置了候问室、人身安全检查室、信息采集室、讯问室、询问室、辨认室、会商室、吸毒现场检测室、物证室、主控室等,并配备了监控设施、人员信息采集设施、吸毒人员现场检测设施、讯问询问全程监控设施、现场指挥系统、讯问询问实时音频、视频摄录系统等。

与办案区遥相呼应的是涉案财物管理中心。根据物证室标准建设,该中心紧邻办案区,方便涉案财物的管理,规范设置物品架、保险柜,可防止物品丢失被盗。

办案中心和涉案财物管理中心的设立,不仅为民警规范执法提供了科学、合理、安全的执法场所,同时也规范了民警的执法行为,提高了案件办理质量,真正实现了不求形式,但求实用;不求豪华,但求精致;不求所有,但求安全,力求将环境对人的良好影响作用发挥到限度的目的。

规范执法首先要解决思想认识问题。有什么样的执法思想,就有什么样的执法行为。这是榆中县公安局党委的高度认识。日常工作中,他们始终将树立执法为民理念作为执法规范化建设的核心来抓。为充分占领民警执法思想阵地,他们不断创新思想政治教育载体,强化执法为民理念。近十年来,榆中县公安局先后创造性地提出并坚持开展问一声好,让一个座,倒一杯水,给一个满意答复的四个一活动。提出了四个想一想换位思考教育活动,即想一想群众遇到困难时的焦虑之情;想一想群众遇到不法侵害时的痛楚之情;想一想群众遇到执法不公时的无耐之情;想一想群众遇到冷硬横推时的痛恨之情。提出了抓管理,提升综合素质;抓作风,提升公安形象;抓服务,提升执法水平的三抓三提升工作思路,大力倡导人性化执法、感情化服务理念。通过开展经常性的人民警察核心价值观、典型示范等形式的思想政治教育,切实解决了为谁掌权、为谁执法、为谁服务的思想认识问题,在全局民警中牢固树立了执法为民的执法理念。

研究治安形势密织防控络

群众看公安,关键在治安。发案降低,破案提升,是榆中公安为之不懈追求的目标。榆中县公安局局长张克强如是说。

为了实现平安榆中的承诺,榆中县公安局创造性地实施了格化布警防控体系。现如今,一个大综治、小单元的平安防控理念深深植根在了全局民警的心底。在实施防控体系的过程中,榆中公安积极探索出了建立以街面巡防格化、设卡查堵常态化、治安管理规范化、社区防控和谐化为主要内容的治安防控体系,在榆中县架起了一道无缝衔接、攻防兼备的治安防控体系。

为进一步完善治安防控体系,榆中县公安局专门抽调局机关、治安巡逻中队、城关派出所民警包片、包段、定岗、定责,对治安情况较为复杂的县城地区实行治安巡逻;在其他地区,由辖区派出所组织民警、综治员对背街小巷、街面、行业场所、重点单位和易发案地段实行重点巡逻。同时,积极推进技防建设。全县共安装智能报警器158台,安装变压器短电报警器1019台,安装微型防盗报警器21885个,并经多方协调,主动争取,在全县安装视频监控探头410个,有力震慑了违法犯罪。

这一立体化治安防控体系的成功打造,对当地的老百姓而言安全感倍增,对犯罪分子也是极大地震慑。白天见警察,晚上见警灯,是榆中警方对群众安全的承诺;有警察在身边很放心,生活在榆中是一种幸福,是群众对榆中警方的赞誉。

立足公安主业确保一方平安

日常工作中,榆中县公安局始终把各项工作的具体要求落实到维护社会稳定的工作之中。

从社会矛盾的发现、预防、调处等各个环节入手,榆中县公安局及时组织民警深入可能引发矛盾、纠纷的重点区域和人群,排摸和掌控引发矛盾、纠纷的苗头性问题,依托公调联动联调机制,积极进行调处化解,努力实现从事后处置到事前防范、从群众上访到主动回访、从释疑解惑到排忧解难、从受理到共同参与四个方面的转变,全力确保全县社会大局的稳定。自2007年以来,共调处各类矛盾纠纷1511起。

与此同时,榆中县公安局以各项专项行动为依托,严厉打击各类刑事犯罪活动。近年来,就先后组织开展了打盗抢、促防范、保平安、冬季百日行动、春季攻势、命案侦破、打黑除恶、打击两抢一盗、治理盗抢机动车、清行动、打四黑除四害等一系列专项行动,自2007年以来,共破获各类刑事案件1714起,破案数连年上升;抓获犯罪嫌疑人1361名、抓获逃犯429人。命案发36起,破34起,破案率达94.44%;破获贩毒案件35起,缴获各类毒品465.8克,禁吸戒毒人员89名,全部超额完成市局下达的目标任务。

按照旅馆业信息化管理模式,榆中县公安局建立出租房屋信息管理系统,将出租房屋全部实行联管理,对承租人员信息实名、实数、实情、实时录入并及时上传至信息系统。截至目前,全县701户出租房屋全部完成了登记、挂牌、建档管理。与全县380家公共场所、176家特种行业和23家危险物品单位逐一签订了安全书,全部实行建档管理,并定期开展安全监督检查。

针对常住人口、暂住人口、重点人口和旅馆业、出租屋管理中存在的基础信息比较薄弱、数据质量不高、资源整合不够等薄弱环节,榆中县公安局及时制定方案,强化措施,严格,狠抓落实,强力推进基础信息建设。案件审核的过程中,所有行政、刑事案件全部实现上接处警登记、上立案受理、上审核审批、上法律文书制作、上监督考评,并对各类动态性信息及时更新维护,确保各类基础信息完整、准确、鲜活、真实。全县177家旅馆,44家吧全部安装了管理信息系统,人员信息实名、实数、实情、实时录入并及时上传至管理信息系统。

近年来,侵财性案件的高发严重影响了人民群众的生命财产安全,成为人民群众反映社会治安问题的热点之一,也是多年来公安机关下力气解决的突出社会治安问题。为此,榆中县公安局于今年初采取强有力措施,力争将侵财性案件高发势头压下去。榆中县公安局编制好三张防控:即天(充分利用全县已建成的410个视频探头,在治安防控中发挥重要作用)、地(进一步加强人防、物防、技防、联防和治安卡口点建设,确保发挥重大作用)、虚拟络(充分利用互联、物联、特种行业以及移动、电信、联通等通信络的作用,为治安防控工作提供信息支撑)。

在继续加强以房管人、以业管人、以证管人的工作基础上,以推进社会管理创新为重点,深入推进居住证管理制度,积极推广流动人口服务管理新模式。加快推进实有人口、实有房屋两个实有全覆盖管理工作,做到三口一屋底数要清、台账要细,切实把流动人口管住,限度减少可防性案件的发生。

为确保工作落到实处,榆中县公安局坚持以人定岗、以岗定责、以责定分原则,层层落实目标,真正做到人人在管理之中,事事在考核之列。今年,榆中县公安局将各派出所辖区侵财性案件的发案作为考核的一项硬性指标,侵财性案件发案与去年同期相比上升则扣分,下降则加分,从而极大地提高广大民警搞好防范工作的积极性、主动性和实效性。

亲民利民爱民让老百姓满意

树立公安民警为民、利民的良好形象,切实提高人民群众的满意度是榆中县公安局让当地老百姓满意的不懈目标。

为了让群众满意,老百姓放心,榆中县的公安民警立足公安本职工作,坚持以机制建设为载体,努力构建警爱民、民拥警,警安民、民助警,警民和谐一家亲的新型警民关系。

在县局领导的带动下,全局民警积极组织开展学习科学发展观活动、发扬传统、坚定信念、执法为民和铸造忠诚警魂、树立良好形象主题教育实践活动以及创先争优、行政效能建设等活动,着力强化思想作风建设,教育、引导全体民警牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和服务意识。

按照班子成员分工,榆中县公安局建立党委班子成员联系基层所队制度,开展住到派出所,进农户、进企业、进校园的一住三进活动,要求每位班子成员要密切联系分包所队,每月住所工作时间不少于8天,深入了解社会治安状况,认真分析研究工作中存在的问题和不足,帮助和指导联系点工作,对基层和谐警民关系建设多调研、多分析、多指导,不断创新工作举措,打造工作亮点,推动警民关系健康发展。

结合大走访开门评警活动,榆中县公安局组织开展了领导下访、民警走访、案件回访、问警于民、问需于民、问计于民的三访三问等爱民实践活动,组织民警深入农村、社区、企业、学校,深入群众,走进群众家中,通过座谈、调查,了解当地的社会治安热点和难点问题,掌握社情民意,排查矛盾纠纷,广泛征求群众对公安工作的意见、建议,了解掌握群众思想动态和生产生活情况,坚持每季度召开一次警民恳谈会,各派出所每半年向群众汇报一次工作,进一步增强与社会各层面的交流互动,增进了解,加深感情,树立良好的亲民形象。

今年春节前夕,榆中县园子岔乡金营村村民李军到吕家岘派出所转户口。由于走得急,忘带了结婚证明,按规定派出所不能办理相关手续。如果返回家里取,往返要走140多公里山路,当时已是下午4时许,李军非常着急,他试探着问民警,能否给他想想办法。见此情景,所长滕玉海安慰他说:你放心,我们会想办法今天让你把事情办成的。随后,滕玉海直接给园子岔乡政府打,通过多方协调,几经周折,乡民政部门核实了李军的婚姻状况。在得到准确答复后,户籍民警为李军办理了户口迁移手续。

每当天黑时,我们看到警车在巡逻,警灯在闪烁,心里很踏实,贼娃子都吓跑了。一名当地百姓感慨地说道。

真情帮教感化浪子迷途知返

过去在人们的印象中,看守所阴森黑暗,看守民警威严古板、冷峻无情,而监室牢头狱霸的逞凶作恶,更叫人不寒而栗。而在榆中县公安局看守所里,让人看到的却是另一番景象:这里绿草如茵、鲜花锦簇、窗明墙净、环境幽雅。若不是还有高墙、电、岗楼和荷枪实弹的哨兵,很难让人想象这是一座关押犯罪嫌疑人的场所。

榆中县看守所于2008年10月经省、市发改委批复立项,于2009年2月动工,2010年8月正式投入使用,设置关押量为200人。950万元的投资让县看守所全面完成了新监区、民警办公楼、武警中队业务用房建设。该所的投入使用突出了科学、文明、现代化的监所目标。

采访中,张克强告诉:为了体现人性化的管理特点,我们看守所设置了心理咨询室,聘请具有三级咨询师资格的心理医生,对在押人员进行心理测评,将心理干预融入日常的管理工作中。工作中,所里对重点人员、初入所人员、特殊案情等人员及时进行心理干预,开展心理辅导,化解不良心理,降低安全风险。

按照公安部监管局《看守所向在押人员告知权利义务的规定》要求,榆中县看守所不仅在首次收押时通过书面、口头等形式向在押人员告知权利义务,而且还在监道、监室制作了在押人员权利义务告知牌,使在押人员明白在羁押期间依法享有的权利义务和必须遵守的管理规定,巡控、管教民警按照规定督促在押人员落实一日生活制度,依法保障在押人员合法权利,维护监管秩序。

监室、巡控室、管教室塑封悬挂着的《全省看守所在押人员一日生活制度》,让在押人员熟记一日生活制度要求,并自觉养成。管教民警严格按照《全省看守所在押人员一日生活制度》的规定,每天分别组织各监室人员进行集体教育、队列训练、生产劳动等活动,规范在押人员一日生活,保证在押人员学习、睡眠和室外活动时间,取消坐班、反省等制度,增加在押人员娱乐、自由学习等时间,播放音乐歌曲、观看电视节目,以舒缓在押人员精神压力,缓解对立情绪。在巡道窗口放置各号室每日值班安排簿,便于巡视民警跟踪检查值班情况。同时,所领导每天组织民警进行检查,对各监室执行一日生活制度情况,通过电教系统进行点评,促进了监管秩序安全稳定。

针对在押人员增多,患病人数增多,所内缺医少药,而带出看病又存在安全隐患的问题,榆中县公安局党委高度重视,积极与县卫生局协商,建立了与县人民医院合作医疗制度,由县医院具有主治医师资格的医生一至二人组成医疗组,每月至少两次定期不定期到看守所巡诊,针对不同的病人开具相应的处方并提出相应的治疗措施;每季度对全体在押人员进行常规体检,并给患病在押人员提出就医指导和检查意见;购置了被褥床单枕套,每周让在押人员至少洗一次热水澡、理发、修剪指甲,为路途远的刑满释放人员发放路费,节假日及每周六为在押人员改善伙食,推进和加强了看守所人性化管理工作。

2012年5月9日,公安部检查验收组对榆中县看守所管理机制创新工作进行了严格的检查验收,通过听汇报、观看视频资料、翻阅基础台账、与在押人员交谈等形式进行了全面检查,看守所的各项工作赢得了检查验收组的充分肯定,并表示该所的监管工作模式完全可以树立为西北地区监管系统的一面旗帜。

坚强的班子树榜样,先进的防控促和谐,规范的管理强队伍。自1998年以来,榆中县公安局连续六次蝉联全国公安局称号,四次荣获全省公安局称号,2007年,被公安部确定为全国执法示范公安局,2008年,被公安部评为全国公安机关三基工程建设先进集体,2010年,再次被公安部命名为全国公安机关执法示范单位。这一个个称号是沉甸甸的荣誉,更是催人奋进的号角。谈到荣誉,张克强说:接过奖杯,我们必将百尺竿头更进一步,向着更高、更远的目标阔步前行。

:高 飞

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